Verkeersminister Camiel Eurlings wil jaarlijks 5 procent meer reizigers in de
trein, maar zou spoorbeheerder ProRail beter moeten aansturen.

Rapport Algemene Rekenkamer
De Algemene Rekenkamer stelt donderdag in een rapport dat niet duidelijk is
hoe het departement ProRail aanstuurt om doelen zoals de jaarlijkse 5
procent reizigersgroei te realiseren. "De minister geeft namelijk niet aan
welke concrete prestaties van ProRail nodig zijn (…)."

De Rekenkamer buigt zich in het rapport, met als ondertitel Sturen op
prestaties, over de rol van de minister als ‘opdrachtgever’ van ProRail.
Sinds begin 2008 stuurt de minister het bedrijf, dat gaat over aanleg en
onderhoud van het spoornet, aan op basis van vooraf afgesproken prestaties.
Daarvoor krijgt ProRail jaarlijks 2 miljard euro subsidie van hem. De
publicatie houdt mede verband met de aanstaande evaluatie van de sinds 2005
geldende spoorwetgeving.

Minister heeft niet voldoende middelen
In de conclusies stelt het controleorgaan verder dat de minister niet over
voldoende middelen beschikt om ProRail bij te sturen als de prestaties
tegenvallen. Hij zou een formele waarschuwing moeten kunnen geven, of de
subsidie gedeeltelijk moeten kunnen opschorten.

De Rekenkamer geeft nog een ander argument. De minister kan ProRail nu ook
aansturen als aandeelhouder, maar volgens de Rekenkamer ontstaat zo het
risico dat oneigenlijk gebruik wordt gemaakt van die positie. Het gaat om de
mogelijkheden tot het benoemen, belonen en ontslaan van de raad van bestuur
en de raad van commissarissen.

Beheer aandeelhouderschap naar minister
De Rekenkamer pleit verder ervoor, niet voor het eerst, om het beheer van dat
aandeelhouderschap over te dragen aan de minister van Financiën. Dat zou
zorgen voor een zuiverdere scheiding tussen beleid en aandeelhouderschap.

Aparte toezichteenheid
Ook zou er een aparte toezichteenheid binnen het ministerie moeten komen. Dat
toezicht valt nu onder dezelfde directie (Spoorvervoer) die ook het beleid
bepaalt. Daardoor ontstaat het risico op dubbele petten en
belangentegenstellingen, aldus de Rekenkamer.

Eurlings zegt in zijn reactie dat hij het aandeelhouderschap wil loskoppelen
van de voor beleid verantwoordelijke directie, maar dat niet wil
onderbrengen bij het ministerie van Financiën.

Dit artikel is oorspronkelijk verschenen op z24.nl